Bővülő források és szigorodó ellenőrzési tevékenység a pályázatok körül

Az idei évben határozottan nőtt a mikro-, kis-, közép- és nagyvállalatok számára elérhető forrásokat célzó pályázati kiírások száma, ezzel együtt célkitűzés lett a forrásfelhasználásban az átláthatóság és a szabályosság erősítése is. Ennek érdekében minden eddiginél szigorúbb, megerősített audit és ellenőrzési tevékenység került bevezetésre mind a hazai, mind az uniós források átlátható, hatékony és szabályos felhasználásának érdekében, a csalás elleni küzdelem hangsúlyozott céljával és zéró tolerancia meghirdetésével a visszaélésekkel szemben. A HÍD Consulting szakértője segít a részletek megismerésével.

Bővülő források és szigorodó ellenőrzési tevékenység a pályázatok körül

A szabálytalansági eljárások számának növekedése

A növekvő forrásokkal és szaporodó pályázati lehetőségekkel együtt bevezetett szigorúbb ellenőrzési stratégiából egyértelműen következik, hogy a szabálytalansági eljárások számában is növekedés várható, így a pályázóknak különös figyelmet érdemes fordítaniuk a jogszerű eljárásra, a kötelező vállalások hiánytalan megvalósítására, a pénzügyi elszámolások pontos elkészítésére és benyújtására és mindezek átlátható dokumentálására.

A megelőzés fontossága

Mivel a szabálytalansági eljárások során feltárt jogsértések jellemzően a múltban megvalósult cselekmények, hibák, hiányosságok, így az eljárások elkerülésének leghatékonyabb módszere a pontos, átlátható dokumentálás mellett az előremutató gondolkodás – akár már a pályázatírás során.

Mi minősül szabálytalanságnak? A szabálytalanság definíciója


„A szabálytalanság fogalmát meghatározó uniós és magyar szabályozás szövegét leegyszerűsítve, a szabálytalanság tevőlegesen, vagy mulasztással elkövetett olyan jogsértés, ami az Unió költségvetését a költségvetésre rótt indokolatlan kiadás formájában sérti vagy sértheti, továbbá a kedvezményezettet terhelő – nem csak jogszabályból fakadó - kötelezettségek megsértése, amely alapján Magyarország pénzügyi érdekei sérülnek vagy sérülhetnek” – ismerteti dr. Bumberák István (képünkön), a HÍD Consulting pénzügyi vállalkozási szakértője.

A megfogalmazásokból jól látható, hogy a szabálytalanság fogalma igen tág értelmezhetőségre ad alapot, így a szabálytalansági eljárás megindításának is számtalan oka lehet, ami viszont minden esetben megelőzi az eljárást, az a szabálytalansági gyanú.

A szabálytalansági gyanú

A szabálytalansági gyanú alapját képezhetik a szabálytalanság elkövetésére utaló tények, körülmények vagy dokumentumok, amelyek alapján megalapozottan lehet következtetni a szabálytalanság tényállási elemeinek fennállására. Szabálytalansági gyanú felmerülése esetén, a szabálytalansági vizsgálat elrendeléséről vagy mellőzéséről az irányító hatóság vezetője dönt.

Az irányító hatóságok az uniós, vagy hazai támogatási programok hatékony irányításáért és megvalósításáért felelős szervezetek, melyek hazánkban általában minisztériumok.

A szabálytalansági eljárás megindítása

Amennyiben a szabálytalansági eljárás lefolytatását elrendelik, a kijelölt szabálytalanságfelelős 3 napon belül, az esetleges szabálytalanságra okot adó gyanú közlésével egyidejűleg tájékoztatja a kedvezményezettet, és egyben felhívja, hogy észrevételeit a tájékoztatás kézhezvételétől számított 7 napon belül tegye meg, továbbá az észrevételhez csatolja az azokat alátámasztó bizonyítékait is.

Az irányító hatóság ezen tájékoztatási kötelezettségtől eltekinthet, ha a tájékoztatás a szabálytalansági eljárás eredményességét veszélyeztetné, esetleg a bizonyítékok megsemmisítésével. A tájékoztatási kötelezettség utólag indokolt elmaradása esetén a kedvezményezett észrevételeit a későbbi jogorvoslati kérelmében terjesztheti elő.

Adatgyűjtés a szabálytalansági eljárásban

Az irányító hatóság a szabálytalansági eljárás során betekinthet minden olyan dokumentumba, amely a szabálytalansági gyanú megítéléséhez szükséges, helyszíni ellenőrzést végezhet, és a kedvezményezettet meghallgathatja.

A szabálytalansági eljárás lezárása

A megindult szabálytalansági eljárás zárulhat a szabálytalanság tényének megállapításával vagy a szabálytalanság megállapításának mellőzésével, esetleg egyéb intézkedés elrendelésével. A szabálytalansági eljárást folytató szervezet a szabálytalansági eljárásról jegyzőkönyvet vesz fel, és a döntését annak eredménye alapján hozza meg.

Az irányító hatóság szabálytalansági eljárási jegyzőkönyv alapján, de szabálytalansági eljárás mellőzésével állapíthat meg szabálytalanságot és rendelhet el jogkövetkezményt az alábbi esetekben:

a) a szabálytalansággal érintett összeg nem éri el a hatályos támogatási szerződésben meghatározott támogatási összeg 1%-át, de legfeljebb az egymillió forintot,

b) a kedvezményezett ellen adósságrendezési, felszámolási, végelszámolási, kényszertörlési vagy a megszüntetésére irányuló egyéb eljárás indult,

c) a kedvezményezett elismeri a szabálytalanságot,

d) a szabálytalanság még azelőtt derült ki, hogy a kedvezményezett részére kifizetés történt volna,

e) az audit hatóság vagy más ellenőrző szervezet által tett szabálytalansági gyanúbejelentés megállapításait elfogadja,

f) az NFK nem támogató tartalmú jelentésében vagy tanúsítványában foglalt megállapításokat elfogadja,

g) a kedvezményezett nem teljesíti a biztosíték meghosszabbítására vagy cseréjére vonatkozó kötelezettségét,

h) rendszerszintű szabálytalanság történt,

i) a jogkövetkezményt uniós jogszabály határozza meg, vagy

j) a kedvezményezett nem nyújtja be határidőben a záró kifizetési kérelmet, vagy nem teljesíti a záró kifizetési kérelemmel összefüggő hiánypótlási kötelezettséget.

A szabálytalanság tényének megállapítása esetén a lehetséges jogkövetkezmények

Amennyiben a szabálytalansági eljárás a szabálytalanság tényének megállapításával zárul, a közreműködő szervezet vezetője dönthet a támogatás felhasználása során  elszámolható költségek, illetve támogatási összegek csökkentéséről, továbbá a jogosulatlanul igénybe vett támogatás egészének, vagy részének visszafizetésére kötelezésről, de súlyosabb esetben a támogatási szerződéstől történő elállásról, akár a támogatási rendszerből történő határozott, de legfeljebb 5 évre időre szóló kizárásról, vagy egyéb jogkövetkezmény alkalmazásáról.

A szabálytalansági döntés elleni jogorvoslathoz hiányzó dokumentumok problémája

A szabálytalansági eljárás eredményéről és a szabálytalansági döntés elleni jogorvoslat lehetőségéről az eljáró szervezet 5 napon belül értesíti a kedvezményezettet, azonban nem feltétlenül küldi meg a szabálytalansági eljárás során felvett jegyzőkönyvet, sőt, esetenként a jegyzőkönyvben foglalt megállapításai okát, alapját és indokait képező részletes megállapítás, közlés megküldésével is adós marad. A jegyzőkönyv, illetve a szabálytalanság megállapítását tartalmazó iratok ismeretének hiánya a jogorvoslati lehetőségeket korlátozza, ezért ilyen esetben a jogorvoslati stratégia első lépése kell legyen a szabálytalansági döntés alapját képező, hiányzó okiratok, információk beszerzése.

A jogorvoslati kérelem szigorú formai és tartalmi kötöttségei

A jogorvoslati kérelem benyújtására nagyon rövid, mindössze tíz napos határidő áll a kedvezményezett rendelkezésre. A jogorvoslati kérelem összeállításánál különös figyelmet kell fordítani arra, hogy a kérelem formailag és tartalmilag is szabályszerű és jól megalapozott legyen, ugyanis a döntéshozó a jogorvoslati kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, ha a kedvezményezett a jogorvoslati kérelmet határidőn túl nyújtotta be, vagy a jogorvoslati kérelmet nem az arra jogosult nyújtotta be, illetőleg akkor is, ha a jogorvoslati kérelem nem tartalmazza a megsértett jogszabályban, felhívásban vagy támogatási szerződésben foglalt rendelkezésre vonatkozó pontos hivatkozást vagy a megsértett rendelkezésre vonatkozó indok részletes kifejtését.

A szabálytalansági döntés visszavonása

Amennyiben a jogorvoslati kérelmet megalapozottnak találja, az irányító hatóságnak lehetősége van a döntése felülvizsgálatára és megváltoztatására, így, ha megállapítja, hogy a szabálytalansági döntése jogszabályt sért, a támogatási szerződéssel vagy a felhívással ellentétes, még a felterjesztést megelőzően visszavonja a szabálytalansági döntését.

A jogorvoslati kérelem felterjesztése

Ha az irányító hatóság nem vonja vissza a szabálytalansági döntését, a jogorvoslati kérelem beérkezését követő tíz napon belül felterjeszti a kedvezményezett jogorvoslati kérelmét a „másodfokon eljáró”, kijelölt szervhez vagy szervezeti egységhez. Az irányító hatóság a jogorvoslati kérelemmel együtt megküldi a szabálytalansági eljárás iratait, a jogorvoslati kérelemben foglaltakkal kapcsolatos szakmai álláspontját és a szabálytalansági eljárással összefüggésben folyamatban lévő szabálytalansági eljárásról szóló tájékoztatását.

Döntés a jogorvoslati kérelemről

A jogorvoslati kérelemről az eljáró szerv negyvenöt napon belül dönt, mely határidő indokolt esetben egy alkalommal, legfeljebb újabb 45 nappal meghosszabbítható. Amennyiben a tényállás tisztázásához szükséges, az eljáró szerv legfeljebb 15 napos határidő tűzésével a jogorvoslati kérelem kiegészítésére szólíthatja fel a kedvezményezettet.

A szabálytalansági döntés végrehajtása a jogorvoslati eljárás lezárásáig, illetve a szabálytalansági eljárás megszüntetéséig nem kezdődik meg.

A jogorvoslati kérelem kapcsán nincs kérelemhez kötöttsége a jogorvoslati eljárást lefolytató szervnek, a szabálytalansági döntést vagy helybenhagyja, vagy megsemmisíti, illetőleg a megsemmisítés mellett kezdeményezi az irányító hatóságnál új szabálytalansági eljárás lefolytatását.

Ismételt szabálytalansági eljárás lefolytatását akkor kezdeményezheti az irányító hatóságnál, ha a jogorvoslati döntés meghozatalához nincs elég adat, vagy a szabálytalansági döntésben megállapított jogkövetkezmény nem igazodik a szabálytalanság súlyához, illetőleg akkor is, ha a jogorvoslati eljárás alatt új tény merült fel, vagy a tényállás további tisztázása szükséges, de arra a jogorvoslati kérelem kiegészítése nem ad lehetőséget.

Perindítás

„Az eljáró szerv által hozott jogorvoslati kérelmet elbíráló döntés ellen további szabálytalansági jogorvoslati kérelem előterjesztésének nincs már helye, így amennyiben a szabálytalansági döntést helybenhagyja, úgy polgári peres eljárás indításának a lehetősége marad(t) a kedvezményezettnek” – zárja a HÍD Consulting szakértője.

Mire számíthatnak a MOL részvényesek november 8-án?

A MOL november 8-án, piacnyitás előtt teszi közzé harmadik negyedéves számait. Nézzük át a várakozásokat az ERSTE Investment elemzői szemüvegén keresztül.
2024. 11. 06. 15:30
Megosztás:

Elrajtolt a 28 milliárd forintos pályázat a vidéki elektromos töltőhálózat bővítésére

Több mint száz helyszínen létesülhetnek nyilvános e-töltőállomások a következő években a kormány szerdán induló pályázatának köszönhetően. Az Energiaügyi Minisztérium (EM) az új lehetőséggel megduplázza az elektromobilitás térnyerését ösztönző állami támogatásokat, ezzel is gyorsítva az energiaátmenetet és a közlekedés zöldítését - jelentette be szerdán a minisztérium.
2024. 11. 06. 15:00
Megosztás:

Továbbra is hasít az USA szolgáltatószektora

Az Egyesült Államokban az ISM feldolgozóipari beszerzési menedzser indexe a szeptemberi 54,9-ről váratlanul 56-ra ugrott októberben, ami 2022 augusztusa óta a legmagasabb érték.
2024. 11. 06. 14:30
Megosztás:

Bitcoin, részvények, dollár: a „Trump Trade” berobbant a piacokon

Donald Trump győzelme gyorsan rányomta a bélyegét a pénzügyi piacokra kedd éjjel. Ahogy a szavazatok sorra Trump javára gyűltek a kulcsfontosságú billegő államokban, ami közelebb vitte őt a Fehér Ház visszaszerzéséhez, a bevált „Trump Trade” stratégiák azonnal életre keltek.
2024. 11. 06. 14:00
Megosztás:

Drasztikus emeli a K&H Bank a lakossági díjait januártól

Folytatódik a bankok bejelentése a jelentős lakossági díjemelésről a jövő évtől kezdve. Erre a pénzügyi tranzakciós illeték másfélszeres emelése miatt kerül sor. A tartós drágulást azonban a K&H Banknál egy kedvező változás is kíséri – mutat rá a BiztosDöntés.hu.
2024. 11. 06. 13:00
Megosztás:

Mit várhatunk a tervezett lakhatási cafetéria programtól?

Az Új Gazdaságpolitikai Akcióterv részeként a Kormány az országos lakhatási feltételek fejlesztése érdekében, november 30. határidővel elkezdte ismét kidolgozni a 2019. január elsejével kivezetett munkáltató által adókedvezménnyel adható lakhatási támogatást. A money.hu szakértői megvizsgálták a korábbi támogatási forma felépítését és rávilágítottak néhány nyitott kérdésre az új béren kívüli juttatás bevezetésével kapcsolatban.
2024. 11. 06. 12:30
Megosztás:

A német ipar elhúzódó válsága fékezi a magyar ipar teljesítményét

A Központi Statisztikai Hivatal naptárhatástól megtisztított adatai alapján 2024 szeptemberében az előző év azonos időszakához képest 5,4 százalékkal csökkent az ipari termelés volumene, míg az előző hónaphoz képest 0,7 százalékkal mérséklődött.
2024. 11. 06. 12:00
Megosztás:

Trump2: Eldőlni látszik az amerikai választás, így reagálnak a tőzsdék

Bár végleges eredmények még nincsenek, az eddigi adatok Donald Trump és a republikánus párt győzelmét jelzik az amerikai választásokon.
2024. 11. 06. 11:30
Megosztás:

Ezt mondta Orbán Viktor Trump győzelméről

"Fényes győzelmet látok, a nyugati politikatörténet talán legnagyobb visszatérését, hatalmas küzdelmet" - jelentette ki Orbán Viktor miniszterelnök szerda reggel a Facebook-oldalán megjelent videójában az amerikai elnökválasztásról.
2024. 11. 06. 11:00
Megosztás:

A kezdeti emelkedés után esett az amerikai 10 éves hozam; a dollár tovább gyengült az euróval szemben

Az elnökválasztás napján kezdetben érdemben emelkedtek az amerikai kötvényhozamok, a tízéves 4,35%-ig, megközelítve a korábbi 4 hónapos csúcsot, de estére visszatért 4,3% alá.
2024. 11. 06. 10:30
Megosztás:

1% feletti pluszokat hozott az elnökválasztás napja a tengerentúli tőzsdéken

A tengerentúli tőzsdék 1% feletti pluszban zártak kedden a hétfői mínuszok után, ami abba az irányba mutat, hogy a befektetők Donald Trump esélyeit látták nagyobbnak a győzelemre az elnökválasztás napján – annak ellenére is, hogy a hírek folyamatosan fej fej melletti küzdelemről szóltak.
2024. 11. 06. 10:00
Megosztás:

Vegyesen zártak a vezető nyugat-európai indexek; emelkedett a BUX

Az amerikai elnökválasztás napján a DAX és a CAC40 sokáig egy helyben toporgott, de a kereskedés utolsó órájában a vevők vették át az irányítást a nyugat-európai piacokon, így a német és a francia tőzsdén 0,5% körüli plusz gyűlt össze a gongszóig.
2024. 11. 06. 09:30
Megosztás:

Üzleti ötleten gondolkozol? Indíts saját reformer pilates stúdiót franchise rendszerben!

A reformer pilates egyre népszerűbb mozgásforma hazánkban is, amely nemcsak az alakformálásban, hanem az egészséges életmód fenntartásában is kiemelkedő szerepet játszik.
2024. 11. 06. 09:00
Megosztás:

2024 áttörő coinjai: A SUI, a NEIRO és az FXGuys ($FXG) azok a választások, amelyek életre szóló hozamot kínálhatnak

A kriptopiac lenyűgözően teljesített eddig 2024 októberében. Azonban néhány token túlszárnyalta a többit, így a befektetők, akik hatalmas hozamokra vadásznak még az év vége előtt, ezeket tekintik kiemelt választásoknak.
2024. 11. 06. 08:30
Megosztás:

Agrár, pénzügyi és munkaügyi törvényjavaslatokat tárgyal a parlament

Agrártárgyú, pénzügyi, munkaügyi, valamint az online csalások elleni törvényjavaslatot is tárgyal szerdán a parlament.
2024. 11. 06. 08:00
Megosztás:

Ötödével kevesebb lakás épült, de jövőre fordulat jöhet

Továbbra is csökkenő tendenciát mutat az átadott új lakások száma A lakásépítési kedv is 2 százalékkal mérséklődött a kiadott építési engedélyek statisztikája alapján. Az új lakások iránti kereslet idén viszont növekedett, és jövőre is erősödő pályán maradhat. A 2025-ben az állampapír-piacról érkező keresletélénkülés emelheti az új lakások árait, ami miatt a jelenleginél több beruházó láthat fantáziát a lakásépítésekben. Mivel a következő évben várható állami támogatások és jegybanki intézkedések is élénkíthetik az új lakások piacát, ezért a fenti tényezők miatt pozitív fordulat várható a lakásépítésekben.
2024. 11. 06. 07:00
Megosztás:

Elismerték a gabona és olajosnövény termesztés új ÜHG-kibocsátási értékeit

2023-ban kérte fel az Európai Bizottság a tagállamokat, hogy nyújtsanak be a szántóföldi növénytermesztés bioüzemanyag-gyártáshoz használt terményeinek fenntartható termeléséhez kapcsolódóan újonnan számított üvegházhatású-gáz (ÜHG) regionális kibocsátási értékeket (NUTS2 értékek) a már nem érvényes korábbiak helyett. Magyarország eleget tett ennek, és benyújtotta az Európai Bizottságnak a mezőgazdasági nyersanyagok termesztésére jellemző ÜHG-kibocsátási szintekről szóló jelentést az úgynevezett NUTS2 régiókra és az öt legfontosabb szántóföldi és olajosnövényre, így a szemes kukoricára, az őszi káposztarepcére, a napraforgóra, az őszi búzára és a szójára - jelentette be kedden az Agrárminisztérium (AM).
2024. 11. 06. 06:30
Megosztás:

Az AI tokenek fogják a következő nagy kriptovaluta fellendülést gerjeszteni ?

Az AI tokenek felkeltik a technológiai és kriptovaluta-rajongók érdeklődését. A mesterséges intelligencia (AI) fejlődésével egyre fontosabb szerepet kap a kriptovaluták világában.
2024. 11. 06. 06:15
Megosztás:

2060-ra megháromszorozódik a műanyagszennyezés?

Hiába jelenti már most a műanyagszennyezés korunk egyik legégetőbb környezetvédelmi kihívását, a globális műanyagtermelés évről évre növekszik, ahogy az előrejelzések szerint a környezetbe kerülő plasztikok száma is drasztikusan megemelkedik a jövőben. Az Európai Akadémiák Tanácsadó Testülete szerint például az édesvizekbe, tengerekbe és óceánokba 2060-ban várhatóan 493 millió tonna műanyagszemét kerül a 2019-es 140 millió tonna helyett. A műanyagtermékekkel kapcsolatos problémákat és megoldásokat középpontba állító Körkörös.huszakportál ezúttal annak járt utána, hogy milyen nemzetközi intézkedések történtek eddig, és mit tehetünk mi magunk a műanyaghulladékok csökkentéséért.
2024. 11. 06. 06:00
Megosztás:

Több mint 600 iskola vezette be az innovatív matekoktatási rendszert

2024/2025-ös tanévtől egy matematika oktatásra szakosodott e-learning platform ingyenessé vált a magyar általános és középiskolai tanárok számára.
2024. 11. 06. 05:30
Megosztás: