Zárolások a felsőoktatásban
Hoffmann Rózsa oktatási államtitkár az elrendelt 7,33 milliárd forintos zárolásokról az MTI-nek azt mondta: a kormány most azokon a területeken döntött kisebb-nagyobb összegek zárolásáról, amelyeknek a működését az elvonás nem teszi lehetetlenné. Kifejtette: a felsőoktatás - ha nehézségek árán is - meg tudja oldani a helyzetet, túlzás működésképtelenséget emlegetni. Megjegyezte, hogy az intézmények ezeket az összegeket a saját bevételeikből pótolni tudják. "A jól gazdálkodó intézmények számára, bár természetesen fejtörést okoz, megoldhatatlan gondot nem jelent" - fogalmazott.
A Semmelweis Egyetemet 444 millió forintos zárolás sújtja. Szél Ágoston rektor az MTI-vel azt közölte, hogy ez az összeg az intézmény költségvetésében az állami támogatás mintegy 30 százalékát jelenti az év utolsó két hónapjára vonatkozóan. Az egyetem ezt saját bevételéből ebben a rövid időszakban nem tudja kigazdálkodni, ezért takarékoskodó intézkedésekről döntöttek. Mivel a hiányt nem lehet időarányosan szétteríteni és kigazdálkodni, elkerülhetetlen a vizsgaidőszakban a vizsganapok számának csökkentése, december 27. és január 4. között egyes oktatási egységek időleges bezárása.
A hallgatók egy részét a szorgalmi időszakban fogják levizsgáztatni. A kollégiumokat és az egyetem klinikáin történő betegellátást viszont nem érintik a takarékossági intézkedések - jelezte. A Nemzeti Közszolgálati Egyetem (NKE) az MTI-t arról tájékoztatta, hogy az intézményt nem az Emberi Erőforrások Minisztériuma irányítása alá tartozó felsőoktatási intézményekre vonatkozó zárolás érintette, az egyetem költségvetésével összefüggő irányítási jogköröket ugyanis a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium gyakorolja. Az NKE-re a 2012. évi költségvetési egyenleg tartását biztosító intézkedésekről szóló kormányhatározat előirányzat-zárolási intézkedései vonatkoznak, de ugyanolyan mértékben, mint a többi állami fenntartású egyetemre.
A KIM az NKE vonatkozásában októberben 72 millió forintos zárolásról döntött - közölték. Emiatt a közszolgálati egyetemen úgy döntöttek, hogy a későbbi időpontra átütemezhető karbantartási, felújítási munkákat korlátozzák, a halasztható, illetve - a 2012. és 2013. évi költségvetési hiánycél biztosításához szükséges további intézkedésekről szóló kormányhatározat értelmében - beszerzési tilalom alá eső beszerzéseket (bútor, informatikai eszközök, gépjárművek) elhalasztják, további kiadáscsökkentésként pedig a külső oktatói, szakértői megbízások kereteit csökkentik.
A Pécsi Tudományegyetem (PTE) azonnali intézkedéseket vezetett be a költségvetését érintő 720 millió forintos év végi zárolás miatt. Krutki Józsefné, a PTE gazdasági főigazgatója az MTI-vel közölte, hogy leállították a folyamatban lévő, előre betervezett kisberuházásokat, felújításokat, minimalizálták a karbantartási költségeket, és az év hátralévő részében csak a működéshez elengedhetetlenül szükséges karbantartásokat végeztetik el. Hozzátette, átütemezték, ezzel a következő év elejére halasztották az alaptevékenység ellátásához nélkülözhetetlen beszerzéseket.
"Emellett az egyetem vezetése megfontolja a december végi, január eleji szénszünet lehetőségét is. A döntést a hallgatók érdekeinek figyelembe vételével hozzuk meg" - hangsúlyozta, felhívta a figyelmet ugyanakkor arra, hogy ez utóbbival a zárolás összegének legfeljebb a tizedét lehet megtakarítani. Minden intézet a maga lehetőségei szerint gazdálkodja ki a soproni központú Nyugat-magyarországi Egyetem 330 milliós zárolásának rá eső részét, de cél az is, hogy újabb támogatások, pályázati pénzek, külső megbízások megszerzésével jussanak pótlólagos forráshoz - közölte Faragó Sándor rektor.
Mint mondta, szénszünetet már csak azért sem vezetnek be, mert karácsony és újév között hagyományosan zárva tartanak, racionalizálásra azonban készülnek, ez pedig érintheti az oktatói létszámot. Egyelőre nem eldöntött, hogy ez leépítéseket, egyes külső megbízások visszavonását jelenti, vagy azt, hogy nem töltik be a nyugdíjba vonulók helyét. A költségvetési zárolás miatt szigorú takarékossági intézkedésekről döntött a Debreceni Egyetem (DE) - közölte Fábián István rektora korábban. A rektor utalt arra, hogy az intézményt sújtó több mint 900 millió forintos költségvetési zárolás miatt kényszerülnek az egyetemi épületek bezárására december végén és január elején.
A 900 millió forint az egyetem csaknem egyhavi állami támogatásának felel meg, vagyis ennyi pénzt kellene kigazdálkodnia másfél hónap alatt a felsőoktatási intézménynek úgy, hogy ezt az összeget már az év elején betervezte az éves költségvetésébe. Fábián István hozzátette: a kialakult helyzetben egyedüli megoldást a szigorú takarékossági intézkedések jelentenek. A Debreceni Egyetem vezetői ezért döntöttek úgy, hogy december 22. és január 6. között az üzemeltetési kiadások megtakarítása céljából az intézmény valamennyi épülete - a betegellátást szolgáló létesítmények, a kollégiumok és a külső szervezetek által bérelt helyiségek kivételével - zárva tart.
Elmondta azt is, hogy az érintett időszakra a munkanapokra kötelező szabadságot rendeltek el mindazon munkakörökre, amelyek a betegellátási és az ügyeleti feladatokat nem érintik. A dolgozók kötelező jelleggel szabadságra mennek, de a rektori hivatalban, a gazdasági főigazgatóságon és a centrumok központi ügyintézésben ügyeleti rendet tart az intézmény. Az év eleji 827 milliós költségvetési elvonás után a nemzetgazdasági miniszter által bejelentett felsőoktatási zárolás a Miskolci Egyetemet mintegy 278 millió forinttal "rövidíti meg" - mondta Patkó Gyula, a Miskolci Egyetem rektora az MTI kérdésére. Az egyetemen 2008-hoz képest reálértéken már így is több mint 4 milliárd forinttal csökkent a fenntartói, állami támogatás. A szakképzési hozzájárulás kiesése további 400 milliót, az innovációs járulék kiesése pedig 600 millió forintot jelent az idén - sorolta.
Az újabb 278 milliós veszteség egyhavi munkabérnek megfelelő összeg, ezt az egyetem megpróbálja kigazdálkodni, részben a saját bevételek átrendezésével. Hozzátette: javíthat még a helyzeten a rektori kabinet javaslata, hogy december 22. és január 1. között szünetet tartanának. Ez a 11 nap mindössze két munkanapot érintene, amivel 13 millió forintot spórolhatna az intézmény. Felmerült az is, hogy a következő év első hetével meghosszabbítanák a szünetet, ami három munkanapot érintene, de erről a szenátus dönt majd. A kérdéses napokon úgy ütemezik majd a vizsgák időpontját, hogy a hallgatóknak ne származzon semmilyen hátrányuk a kényszerleállásból. Ha szükséges, a vizsgaidőszakot egy héttel meghosszabbítanák.
A kutatások és kollégiumok azonban nem állnak le a szünet alatt sem. A győri Széchenyi István Egyetem számított a zárolásra. Mivel korábban is jelentős saját bevételeik voltak, nekik "szerény költségvetési támogatásukkal arányban" 200 millió forintról kell lemondaniuk - mondta Szekeres Tamás rektor. Mindebből a hallgatók semmit nem fognak megérezni, és leépítés sem lesz; a pénzt amúgy is takarékos gazdálkodásuk tovább szigorításával teremtik elő - tette hozzá. A Kaposvári Egyetem 2011 őszétől költségvetési felügyelő bevonásával működik - tájékoztatta az intézmény az MTI-t. Az ő hatékony szakmai és támogató munkájával, valamint az egyetem megújult gazdasági vezetőségével sikerült a tavalyi bázisévhez viszonyított 928 milliós forintos forráskivonást szinte egyedülálló módon kezelni.
A kialakult helyzetben továbbra is elsődleges cél a bér, a hallgatói ösztöndíjak és a közüzemi számlák kifizetése - közölték. Ugyanakkor az egyetemhez tartozó mezőgazdasági egységeket sújtó idei aszály, az egyetemet ért elvonások és a PPP-fizetésének terhe olyan nyomás alatt tarja az intézményt, hogy a lejárt fizetési kötelezettségeit nem tudja nullára redukálni. Az intézmény továbbra is megteszi a költségkímélő intézkedéseket, ilyen például, hogy az ünnepek alatti takarékos működést a korábbi gyakorlatnak megfelelően folytatja - jelezték, egyben üdvözölték a kormányzat azon szándékát, hogy a PPP-programból származó teher, valamint a pályázati programok önköltségei alól mentesíti az egyetemeket.
A Budapesti Corvinus Egyetemet a zárolások 360 millió forinttal érintik - derül ki a Magyar Rektori Konferencia összegzéséből. Az épületek időszakos, december 20. és január 6. közötti bezárásával 15-20 millió forintos megtakarítás érhető el. A dologi keretek befagyasztása, a beszerzések egyedi engedélyezése 50-70 millió forintot jelent. A pályázati elszámolási határidők módosításával, a nem elszámolásköteles pályázatok kiadásainak átütemezésével 100-150 millió forint spórolható meg. Az intézmény szerint felül kell vizsgálni a 2011-ben befogadott és el nem költött szakképzési hozzájárulások felhasználásának lehetőségeit, és adott esetben a jövő évi visszafizetésben kell gondolkodni - ennek időleges hatása 100-150 millió forint - olvasható a Magyar Rektori Konferencia anyagában.
A Magyar Katolikus Püspöki Konferencia sajtószolgálata az MTI megkeresésére közölte: a katolikus fenntartású intézmények is az adott jogszabályi keretek között működnek, és mindent megtesznek azért, hogy a nehéz gazdasági helyzetben is biztosítsák az intézmény fenntarthatóságát. "Azonban részletes információt nem áll módunkban adni" - tették hozzá. A Magyarországi Református Egyház kommunikációs szolgálata az MTI-hez eljuttatott közleményében azt írta: "a 2012-es év súlyos anyagi meglepetéseket tartogatott a Károli Gáspár Református Egyetem (KRE) számára is".
Mint írták, korábbi nehézségeiket "tovább tetézte", hogy 2012-re 15 százalékos nagyságrendben újabb elvonást hajtottak végre, felborítva ezáltal az éves költségvetésüket, mivel erről csak augusztusban értesültek. Közlésük szerint a KRE-nek 143 millió forintot kell visszafizetnie az államnak 2011-re és 2012-re, ezért a zsinattól fenntartói segítséget kért. A Debreceni Református Hittudományi Egyetemnek mintegy 156 millió forint visszafizetési kötelezettsége van, amihez szintén fenntartói segítséget kértek és kapnak. A Sárospataki Református Teológiai Akadémiának 2011-re visszamenőleg 9,1 forint visszafizetési kötelezettsége van, amit a fenntartó egyházkerület kifizet. 2012-re azonban 20 millió forint az állami támogatás növekménye, amihez 30-32 millió forintot kell hozzáadnia a Dunántúli Református Egyházkerületnek.
A Pápa Református Teológiai Akadémiának 2011-re és 2012-re összesen 9,2 millió forintot kell visszafizetnie, amit az intézmény ki tud fizetni - írta a Magyarországi Református Egyház kommunikációs szolgálata. A Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetemen 725,11 millió forintot zárolnak. Az egyetem által kidolgozott, a decentralizált gazdálkodás sajátosságait figyelembe vevő terv szerint az egyetemet alkotó átfogó szervezeti egységek esetében az egyetem központi költségvetése által nyújtott támogatást csökkentették. Ezen belül a karok maguk döntöttek, hogy milyen forrásból gazdálkodják ki a szükséges összeget, jellemzően a fejlesztési célra félretett maradványok, a kiemelkedő teljesítményt díjazó jutalmak, keresetkiegészítések estek áldozatául a zárolásnak.
A karokat kiszolgáló szervezeteknél a személyi juttatásokat csökkentették, a legmagasabb jövedelműek körében 8 százalékos volt - az éves szintre vetített - csökkentés, a legkevesebbet keresőknél 3,5 százalékos. Kimondottan cél volt a munkatársak, az egyetem szellemi vagyonának megtartása, ezáltal versenyképességük megőrzése - olvasható a Magyar Rektori Konferencia MTI kérésére küldött összeállításában. Az Eötvös Loránd Tudományegyetemet 874 millió forinttal érinti a kormányzati intézkedés. A 2012-es költségvetés készítésekor - ismerve a Széll Kálmán Terv előírásait - a szokásos általános tartalékalap mellett kockázati tartalékalapot is képezett az egyetem, felkészülve az állami támogatás esetlegesen várható zárolására/elvonására.
A jelenlegi zárolás során mindkét alapot kimerítették, így az egyetem a tartalékait 2012 év végéig teljes mértékben felhasználta és kimerítette. Idén felújításokat már nem tudnak végezni, karbantartások közül csak a jogszabályban kötelezően előírt, illetve az életveszély elhárítását szolgáló feladatokat hajtják végre. Új pályázatok indítását kénytelenek jelentősen megszigorítani, tekintettel arra, hogy egyrészt nem maradt forrás az utófinanszírozott pályázatok megelőlegezésére, másrészt a pályázatokban általában nem finanszírozott, de a pályázat sikeres lebonyolításához szükséges tételek (például az áfa) biztosítását nem tudják megoldani. A közműköltségeket az év hátralévő időszakában a szokásos takarékossági intézkedések mellett tovább csökkentik, néhány ingatlan kivételével (kollégiumok, egy-egy vizsgáztatásra kijelölt épület) december 22-étől január 7-éig bezárnak, amivel csaknem 80 millió forintot tudnak megtakarítani.
Az Óbudai Egyetemen 211 millió forintot zároltak. Az egyetem ezt a kiadások lefaragásával igyekszik kigazdálkodni. Így december 22. és január 6. között zárva tartja valamennyi épületét, ami várhatóan jelentős megtakarítást eredményez. Ezen időszak alatt valamennyi alkalmazottat szabadságolják. További megtakarítást jelent a kiadások visszafogása. A Dunaújvárosi Főiskolán az 51 millió forintos zárolás jelentős takarékosságot követel meg. A költségvetési felügyelő hatékony közreműködésével már életbe lépő intézkedések a dologi kiadások csökkentését, a szolgáltatási szerződések felülvizsgálatát, az oktatási koncepció átgondolását is magukban foglalják.
A dologi kiadásokon a főiskola körülbelül 20 millió forintos megtakarítást tervez. Az egri Eszterházy Károly Főiskolának 150 millió forintot kell megtakarítania, ami a főiskola éves támogatásának mintegy öt százalékát teszi ki. Tovább csökkentik például a túlórák kifizetésének díjtételét és a külső foglakoztatást. Elmaradnak az év végére tervezett - óvatosságból ide tolódó -, szakmailag indokolt kiadások is. Felmerül a közüzemi, szállítói tartozások kifizetésének a halasztása, illetve átütemezése. A kiesett pénz kigazdálkodása vélhetően elhúzódó lesz. A gyöngyösi Károly Róbert Főiskolán december 22-étől január 6-áig minden oktatási és kutatási épületet bezárnak, és a főiskola a munkavállalóknak kötelező szabadságot ad ki.
Ebben az időszakban a vizsgáztatás is szünetelni fog, a várható megtakarítás mintegy 8 millió forint. Emellett teljes körű beszerzési korlátozás lesz, azaz kizárólag a legszükségesebb és a működéshez nélkülözhetetlen anyagok beszerzésére kerülhet sor, ebből a tervezett megtakarítás december végéig mintegy 5 millió forint. Miután a főiskola dologi kiadásait olyan szintre szorították, hogy további elvonás már veszélyeztetné az intézmény napi működését, a vezetés arra kényszerült, hogy a személyi jellegű kiadásait is tovább csökkentse. Ez azt jelenti, hogy november 20-ai határidővel - igazodva a 2013-ra vonatkozó, az intézkedési tervben meghatározott stratégiájához - létszámcsökkenési tervet fogadott el: a november elsejei létszám csaknem 15 százalékos csökkentéséről született döntés - olvasható a Magyar Rektori Konferenciának az MTI kérésére küldött összeállításában.
