Szúrópróba: megvizsgálja a GVH a szúnyogirtás hazai piacát

A Gazdasági Versenyhivatal mandátumából fakadóan kiemelten foglalkozik a közbeszerzési eljárások kérdéskörével. A nemzeti versenyhatóság egyik legfontosabb feladata, hogy a közbeszerzési kartellek feltárásával, felszámolásával és megakadályozásával elősegítse a közpénzek tiszta felhasználását. A kartellek mellett szintén jelentős problémát jelenthetnek az egyajánlatos közbeszerzések. A többszereplős, intenzív verseny minden esetben, így a közbeszerzések során is az árak csökkenéséhez vezet. Versenytársak hiányában azonban az ajánlattevő szabadon határozhatja meg a beszerzési árakat, ami hosszú távon rontja a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát, így pedig sérti a közérdeket is.

Magyarország Kormánya 2023 elején fogadta el a közbeszerzésekben a verseny szintjének növelését célzó intézkedésekről (2023–2026) szóló cselekvési tervet. A cselekvési tervvel a Kormány egyik fő célja, hogy az egyajánlatos közbeszerzések arányát jelentősen csökkentse hazánkban, ezzel pedig eleget tegyen az Európai Bizottság irányába tett vállalásainak is. A Kormány a cselekvési terv felülvizsgálatáról szóló 1082/2024. (III. 28.) Kormányhatározatban felkérte a GVH elnökét, hogy gondoskodjon három ágazati vizsgálat lefolytatásáról az egyajánlatos közbeszerzések okainak feltárására.

Elsőként – 2024 decemberében – az orvosi felszerelések piacán zárta le gyorsított ágazati vizsgálatát a nemzeti versenyhatóság, kiemelten a képalkotó, azaz az MR, a CT, az UH és a radiológiai berendezések beszerzésére fókuszálva. Ezt követően – 2025 júniusában – a személygépjárművek és haszongépjárművek beszerzésének hazai közbeszerzési piacán végzett gyorsított ágazati vizsgálatról szóló jelentést tette közzé a GVH.

Harmadik területként a szúnyoggyérítés hazai piacát veszik górcső alá a nemzeti versenyhatóság szakértői. A környezetvédelmi szolgáltatások esetében ugyanis – az egyéb közbeszerzésekhez viszonyítva – kimagasló az egyajánlatos közbeszerzések aránya. Ezek közül – tekintettel a turisztikai szempontból kiemelt régiók gazdasági működésére gyakorolt hatásaira, valamint közegészségügyi jelentőségére – kiemelhetőek a szúnyoggyérítést célzó szolgáltatások. A GVH ezen szolgáltatások esetében is kiemelten fontosnak tartja az intenzív és tisztességes közbeszerzési verseny biztosítását a beszerzési árak alacsonyan tartása, illetve az érintett piacon a zöld megoldásokat célzó innovációs verseny fenntartása érdekében.

A GVH gyorsított ágazati vizsgálata kiterjed a szúnyoggyérítési szolgáltatások beszerzésének magyarországi piacán uralkodó versenyviszonyok elemzésére. A nemzeti versenyhatóság szakértői felmérik a közbeszerzésekben részt vevő, illetve az érintett termékek piacán jelen lévő szereplők körét, a közelmúltban tapasztaltható piaci viszonyokat, az ajánlattevők piaci magatartását, valamint az egyajánlatos közbeszerzések magas számát okozó további tényezőket, így az ajánlatkérők közbeszerzési gyakorlatát is.

A gyorsított ágazati vizsgálat a versenytörvényben rögzített piaci problémák feltérképezésére szolgáló eljárás olyan esetekben, amikor a körülmények a verseny torzulására vagy korlátozódására utalnak, és sürgős beavatkozás indokolt az adott szektorban. A vizsgálat során a versenyhatóság többek között a piaci szereplőktől összegyűjtött – kötelező válaszadáson alapuló – információk elemzésével tárja fel a verseny torzulásának részletes okait, hogy megtehesse a szükséges lépéseket azok kiküszöbölésére.

Az információgyűjtés lezárultát és az adatok elemzését követően a GVH nyilvános jelentésben összegzi a gyorsított ágazati vizsgálat eredményeit. Ennek elkészítésére 30 napja van, amely indokolt esetben legfeljebb kétszer 30 nappal meghosszabbítható.

A Közbeszerzési Hatóság adatai szerint az egyajánlatos közbeszerződési szerződések számának aránya folyamatosan csökken Magyarországon, ami a piaci verseny élénkülését jelzi. Míg a nemzeti eljárásrendben az ilyen típusú eljárásokhoz kapcsolódó szerződések aránya 16,8 százalékról (2023 I. félév) 13,3 százalékra csökkent 2025 első félévében, addig ugyanebben az időszakban az uniós eljárásrendben folytatott egyajánlatos közbeszerződési szerződések aránya 35,2 százalékról 28 százalékra csökkent.